【天信資訊】十?dāng)?shù)萬(wàn)建造師臨時(shí)證全部取消，證書(shū)大改已拉開(kāi)序幕！新版《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》才是最后壓軸！

近日，甘肅、廣西、江西相繼發(fā)文。

7月30日，甘肅省住建廳發(fā)布通知：清退建筑市場(chǎng)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)！

1、住建廳已對(duì)相關(guān)“加鎖”人員信息進(jìn)行了梳理，各相關(guān)項(xiàng)目務(wù)必于2020年9月1日前完成人員更換。

2、9月1日后我廳將對(duì)全省建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)信息作整體注銷(xiāo)，未按期完成變更的項(xiàng)目一律視為無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擅自施工。

3、廳執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心在人員注冊(cè)、項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目人員變更等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，制止以臨時(shí)建造師身份進(jìn)行執(zhí)業(yè)的行為。

廣西要求：在2020年11月30日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

江西要求：繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目結(jié)束。

住建部宣布：取消一級(jí)建造師臨時(shí)證書(shū)

持有一級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)正在擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在2019年12月31日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

符合《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2004〕16號(hào)）第七條規(guī)定的，參加一級(jí)建造師考試可免試《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》2個(gè)科目。

此前，20省市宣布取消二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)

湖北、浙江、江蘇、吉林、四川、北京、黑龍江、福建、山東、河北、廣東、安徽、重慶、陜西、天津、河南、上海17省市發(fā)文：

取消臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)，持有臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)正在擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在2019年12月31日前，暫可繼續(xù)擔(dān)任該項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；其聘用單位應(yīng)盡快按照有關(guān)要求更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

取消是必然結(jié)果，持證的業(yè)內(nèi)人士將是絕對(duì)的“香餑餑”

臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)作為建造師證書(shū)的過(guò)渡，隨著建造師證書(shū)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化普及，取消臨時(shí)證書(shū)是必然的。

在取消建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)的同時(shí)，“掛證”專(zhuān)項(xiàng)整治稱(chēng)得上是建筑業(yè)比較受關(guān)注的話題，它對(duì)“掛證”人員和企業(yè)生存有著很大的挑戰(zhàn)和威脅，從“掛證”整治頻繁的通知和力度來(lái)看已經(jīng)證明了有關(guān)部門(mén)的決心。

2019年人保部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出建造師等證書(shū)可直接對(duì)應(yīng)職稱(chēng)證書(shū)，多省也相繼明確了建造師等證書(shū)與職稱(chēng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。其中，很多省明確建造師證書(shū)可一證兩用，和職稱(chēng)證書(shū)具有同等效力，無(wú)需另發(fā)或補(bǔ)發(fā)職稱(chēng)證書(shū)。

最受關(guān)注的還是2017年住建部對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于征求注冊(cè)建造師管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，《征求意見(jiàn)稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師，注冊(cè)建造師的需求量或?qū)⑦M(jìn)一步增加。

嚴(yán)查“掛證”、取消臨時(shí)證書(shū)和《意見(jiàn)稿》如果正式發(fā)布或許會(huì)增加行業(yè)對(duì)建造師的需求等，種種跡象表明，持證的業(yè)內(nèi)人士將是絕對(duì)的“香餑餑”！

取消后對(duì)建筑市場(chǎng)的影響

臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)作為建造師證書(shū)的過(guò)渡，隨著建造師證書(shū)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化普及，取消臨時(shí)證書(shū)是必然的。

根據(jù)“一級(jí)、二級(jí)建造師臨時(shí)執(zhí)業(yè)人員查詢系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)顯示，2017年臨時(shí)一級(jí)、二級(jí)建造師的總數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人左右。

臨時(shí)證書(shū)取消，對(duì)整個(gè)行業(yè)會(huì)有哪些影響？

從市場(chǎng)需求看：

1、對(duì)于此前任命臨時(shí)執(zhí)業(yè)證書(shū)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的企業(yè)來(lái)說(shuō)，少了可用的臨時(shí)證書(shū)，會(huì)出現(xiàn)缺證現(xiàn)象。

2、2018年以來(lái)主管部門(mén)對(duì)“掛證”的整治越來(lái)越嚴(yán)，對(duì)于建企的建造師人數(shù)配置監(jiān)管也越來(lái)越嚴(yán)。

基于以上兩種情況，企業(yè)為了多接工程必須做出選擇：

① 鼓勵(lì)自己的員工考取證書(shū)，給與相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；

② 從外部引入有相應(yīng)證書(shū)的人才。

在此背景下，一段時(shí)間內(nèi)建造師證書(shū)的需求會(huì)有增無(wú)減。

（多家企業(yè)出臺(tái)證書(shū)補(bǔ)貼政策）

監(jiān)理/造價(jià)執(zhí)業(yè)政策都已調(diào)整，《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》修訂還有多遠(yuǎn)？

2018年7月，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)政策大改！住建部等四部委聯(lián)合印發(fā)《造價(jià)工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》。2020年3月，明確了一級(jí)/二級(jí)造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)、執(zhí)業(yè)印章編碼規(guī)則及樣式。

2020年2月，新版《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》正式發(fā)布，工程、水利、公路水運(yùn)監(jiān)理證書(shū)合而為一。

《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號(hào)）發(fā)布至今已有13年，什么時(shí)候迎來(lái)新的修訂？

2006年12月，《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號(hào)）正式發(fā)布，并自2007年3月1日起生效。

2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》公開(kāi)征求修改意見(jiàn)。

2019年，建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在年度《工作要點(diǎn)》中提到，將“修訂勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師管理規(guī)定，進(jìn)一步改進(jìn)和完善考試、注冊(cè)執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育制度，落實(shí)注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)責(zé)任”。

2017版《征求意見(jiàn)稿》與原《規(guī)定》相比，內(nèi)容有較大變化。

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證。

二、注冊(cè)證書(shū)有效期由“3年”擬增至“5年”。

三、《征求意見(jiàn)稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)建造師的需求或進(jìn)一步增加。

《征求意見(jiàn)稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目都需要注冊(cè)建造師證書(shū)執(zhí)業(yè)；

《征求意見(jiàn)稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊(cè)條件要求。建造師首次注冊(cè)，《征求意見(jiàn)稿》沒(méi)有提出“提供社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求，需要提供“申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請(qǐng)人，重新申請(qǐng)注冊(cè)的，《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)“自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求。

五、明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過(guò)二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、注冊(cè)建造師證書(shū)推行電子證書(shū)。