【天信資訊】國務(wù)院、住建部政策大力推動，工程總承包大潮來臨?。。?/h1>

來源：原創(chuàng)    人氣：4360    發(fā)表時間：2019-10-24

建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其改革的難度，也算是塊“硬骨頭”，“推進建筑業(yè)改革發(fā)展”，國務(wù)院主刀建筑業(yè)改革，這是對建筑業(yè)改革發(fā)出的最強音，這也將意味著發(fā)展將步入快車道。

2017年國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19號），對建筑業(yè)來說具有里程碑意義，可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。其中19號文明確指出加快推行工程總承包。

我國的工程總承包發(fā)展經(jīng)歷了起步階段（1982～2003年），摸索階段（2003～2014年），現(xiàn)已進入加速發(fā)展階段（2014年至今）。

2014年7月，住建部（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）印發(fā)《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號），要求加大工程總承包推行力度。倡導(dǎo)工程建設(shè)項目采用工程總承包模式，鼓勵有實力的工程設(shè)計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)。

2016年5月，住建部印發(fā)《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）開展工程總承包試點。93號文件中主要明確了聯(lián)合體投標(biāo)、資質(zhì)準(zhǔn)入、工程總承包商承擔(dān)的責(zé)任等問題。

2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（建市〔2017〕19號），要求加快推行工程總承包。19號文件主要指出我們國家建筑行業(yè)發(fā)展組織方式落后，提出采用推行工程總承包和培育全過程咨詢的方式來解決上述問題。

2017年4月，住建部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出“十三五”時期，要發(fā)展行業(yè)的工程總承包管理能力，培育一批具有先進管理技術(shù)和國際競爭力的總承包企業(yè)。

2017年12月，住建部印發(fā)《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》（建市設(shè)函〔2017〕65號），進一步為工程總承包的發(fā)展提出了具體解決方案。

2017年住建部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》，對總承包相關(guān)的承發(fā)包管理、合同和結(jié)算、參建單位的責(zé)任和義務(wù)等方面作出了具體規(guī)定，隨后又相繼出臺了針對總承包施工許可、工程造價等方面的政策法規(guī)。

為貫徹落實國務(wù)院、住建部一系列文件精神，浙江、上海、福建、廣東、廣西、湖南、湖北、四川、吉林、陜西等地啟動了工程總承包試點，相繼發(fā)布工程總承包的相關(guān)政策，重點在房屋建筑和市政建設(shè)領(lǐng)域推行工程總承包模式。

2019年5月住建部官網(wǎng)第二次發(fā)布《工程總承包管理辦法（征求意見稿）》。

國務(wù)院/住建部政策大力推動，工程總承包大潮已經(jīng)來臨，您準(zhǔn)備好了嗎？？？

工程總承包是國內(nèi)外建設(shè)活動中多有使用的發(fā)承包方式，有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機構(gòu)與市場主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系。

有利于優(yōu)化資源配置。

有利于優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)并形成規(guī)模經(jīng)濟。

有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場最突出的問題，也有利于實行風(fēng)險保障制度。

有利于控制工程造價，提升招標(biāo)層次。在強化設(shè)計責(zé)任的前提下，通過概念設(shè)計與價格的雙重競標(biāo)，把″投資無底洞″消滅在工程發(fā)包之中。并且，由于實行整體性發(fā)包，招標(biāo)成本可以大幅度降低。

有利于提高全面履約能力，并確保質(zhì)量和工期。

有利于推動管理現(xiàn)代化。

對于業(yè)主而言，若采用EPC等模式，業(yè)主只需和一個工程總承包商簽訂合同，承包商數(shù)量少，而且合同關(guān)系簡單，業(yè)主只需負責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，減少了協(xié)調(diào)的時間和費用；

采用工程總承包的方式，工程質(zhì)量事故責(zé)任明確，一旦有不良事故發(fā)生，可減少業(yè)主和承包商之間的糾紛；工程總承包一般采用總價合同，基本上不用再支付索賠及追加項目費用，項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。

對于承包商而言，業(yè)主介入項目的程度比較淺，總承包商活動的機會比較多、空間比較大，有利于調(diào)動總包商的積極性，充分發(fā)揮總承包商的主觀能動性；

總承包商負責(zé)項目的全過程或若干階段，有利于保證工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，減少責(zé)任盲區(qū)，有利于控制項目進度和施工成本，保證業(yè)主既定的項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。

轉(zhuǎn)載自:工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開

免責(zé)聲明：天信咨詢轉(zhuǎn)發(fā)文章的版權(quán)屬原作者所有，我們對文中觀點保持中立，僅供參考、交流的目的。如有侵權(quán)或涉及版權(quán)問題，請及時與后臺聯(lián)系處理。

信行天下              自然天成

---

END

上一篇：【天信資訊】證監(jiān)會：重要事項與..

下一篇：【天信新聞】長沙房產(chǎn)評估考慮因..